Actualizare in procedura RO e-Transport: Schimbare de regula

A aparut o noua procedura esentiala pentru transporturile de bunuri prin intermediul Sistemului National RO e-Transport (OUG nr. 1.337/1.268/2024, publicata in Monitorul Oficial, Partea I nr. 597 din 27 iunie 2024).

Aceasta initiativa vizeaza categoriile de vehicule rutiere care transporta bunuri cu o masa sau valoare specifica, inclusiv cele cu risc fiscal ridicat si cele internationale.

In centrul acestei reglementari se afla clarificarea conditiilor pentru obtinerea codului UIT si gestionarea corecta a transporturilor declarate.

Principalele prevederi

1. Se aproba Procedura de utilizare si functionare a sistemului national privind monitorizarea transporturilor de bunuri RO e-Transport, care inlocuieste actuala procedura reglementata de Ordinul presedintelui Agentiei Nationale de Administrare Fiscala si al presedintelui Autoritatii Vamale Romane nr. 2.545/6.316/2022 (ordin abrogat).

2. Categoriile de vehicule rutiere care fac obiectul monitorizarii in Sistemul RO e-Transport sunt cele care au o masa maxima tehnic admisibila de minimum 2,5 tone, incarcate cu bunuri cu o masa bruta totala mai mare de 500 kg, sau o valoare totala mai mare de 10.000 de lei, aferente cel putin unei partide de bunuri care face obiectul transportului.

Noutatea consta in faptul ca aceste 3 conditii (in functie de care apare obligatia obtinerii codului UIT) se vor aplica atat in domeniul produselor cu risc fiscal ridicat, cat si in domeniul transporturilor rutiere internationale de bunuri.

Noua procedura RO e-Transport

1. Prin Sistemul RO e-Transport sunt monitorizate transporturile rutiere internationale de bunuri, precum si transporturile rutiere de bunuri cu risc fiscal ridicat.
 
2. Prin Sistemul RO e-Transport sunt monitorizate transporturile rutiere insemnand o deplasare cu incarcatura, realizata de un vehicul rutier, efectuata pe drumurile publice avand un loc de plecare/intrare pe teritoriul national si un punct de sosire/iesire de pe teritoriul national, pe teritoriul Romaniei.

3. Pentru utilizarea sistemului informatic RO e-Transport, operatorii economici trebuie sa fie inregistrati in Spatiul privat virtual (SPV), in nume propriu sau prin reprezentant legal, prin reprezentant desemnat ori prin imputernicit.

Declararea datelor in sistem

4. Declararea transporturilor de bunuri in Sistemul RO e-Transport se face de utilizatorii prevazuti la art. 8 alin. (1) si art. 81 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 41/2022, in nume propriu sau prin reprezentant legal, prin reprezentant desemnat ori prin imputernicit.

5.  In Sistemul RO e-Transport sunt inregistrate date referitoare la expeditor, beneficiar sau destinatar, denumirea, caracteristicile, cantitatile si contravaloarea bunurilor transportate, locurile de incarcare si descarcare, detalii cu privire la mijlocul de transport utilizat si transportator, data declarata pentru inceperea transportului, precum si codul UIT generat.

6. Sistemul RO e-Transport permite utilizatorului sa selecteze contribuabilul pentru care declara datele transporturilor cu risc fiscal ridicat in functie de drepturile pe care acesta le detine.

7.  In cazul unei partide de bunuri care face obiectul unui transport international, vor fi declarate toate bunurile transportate, pentru acestea sistemul urmand sa genereze un singur cod UIT.

8.  In cazul unui transport initiat si finalizat pe teritoriul national pentru o partida de bunuri ce include bunuri cu risc fiscal ridicat, precum si alte bunuri, in Sistemul RO e-Transport vor fi declarate toate categoriile de bunuri transportate, pentru acestea sistemul urmand sa genereze un singur cod UIT.

9. Pentru transportul de bunuri efectuat in sistem grupaj se detine un numar de coduri UIT egal cu numarul de partide de bunuri care fac obiectul respectivului transport.

10. La stabilirea masei brute totale a bunurilor care fac obiectul unei partide de bunuri pentru care exista obligatia declararii in Sistemul RO e-Transport se iau in considerare masa neta a bunurilor transportate si masa ambalajelor necesare comercializarii si transportului bunurilor.

11.  Stabilirea valorii totale a bunurilor care fac obiectul transportului declarat in Sistemul RO e-Transport va avea in vedere:

a) valoarea bunurilor transportate nu include TVA;

b) in cazul tranzactiilor comerciale decontate in valuta, conversia in lei se va face la cursul de schimb al Bancii Nationale a Romaniei valabil la data declararii transportului in Sistemul RO e-Transport;

c) in functie de tipul tranzactiei declarate in Sistemul RO e-Transport, valoarea bunurilor transportate va face referire la valoarea cunoscuta potrivit documentelor comerciale, financiare sau contabile, dupa caz, la momentul declararii;

d) in cazul operatiunilor de import, valoarea bunurilor declarate este valoarea inscrisa in factura externa.

12. In cazul transportului bunurilor care fac obiectul exportului, prin intermediul unui birou vamal de export situat in alt stat membru al Uniunii Europene, transportul bunurilor se declara pentru parcursul de la locul de incarcare situat pe teritoriul national pana la punctul rutier de trecere a frontierei la iesirea din Romania.

13.  In situatia in care bunurile pentru care exista obligatia declararii in Sistemul RO e-Transport nu au fost receptionate sau au fost receptionate partial de beneficiarul/destinatarul mentionat in Sistemul RO e-Transport la momentul obtinerii codului UIT, bunurile nereceptionate vor reveni in depozitul de incarcare sau in cel mai apropiat depozit al expeditorului in baza codului UIT initial. Returul ulterior al bunurilor care au fost receptionate formeaza o noua partida de bunuri pentru care este necesara obtinerea unui cod UIT nou de catre partea care returneaza bunurile.

14. In situatia prevazuta la pct 13, in cazul unui transport international de bunuri avand furnizor din Romania, returul ulterior al bunurilor care au fost receptionate formeaza o noua partida de bunuri pentru care este necesara obtinerea unui cod UIT nou de catre furnizorul initial.

15. In situatia prevazuta la pct 13, dupa receptionarea bunurilor returnate in cazul in care obligatia de declarare revine furnizorului sau dupa neefectuarea receptiei in cazul in care obligatia de declarare revine beneficiarului, declarantul va mentiona returul in zona "Confirmare Transport" a aplicatiei informatice RO e-Transport, selectand optiunea "Infirmat" sau "Confirmat Partial", urmat de mentionarea cantitatilor returnate in campul de date "Comentariu confirmare". Datele referitoare la retur vor fi mentionate in Sistemul RO e-Transport in perioada termenului de valabilitate a codului UIT.

16. In cazul in care bunurile pentru care exista obligatia declararii in Sistemul RO e-Transport sunt transportate la nivel national cu mijloace de transport apartinand mai multor categorii de transport: naval, feroviar, aerian, rutier etc., in Sistemul RO e-Transport se va declara numai componenta de transport rutier, situatie in care locul de incarcare, respectiv descarcare, va fi considerat locul in care vehiculul de transport rutier va prelua sau preda, dupa caz, bunurile transportate.

17. In situatia vanzarilor ambulante pe teritoriul national (vanzarea "Van Sales"), cand beneficiarii bunurilor transportate nu se cunosc la plecarea in cursa, in Sistemul RO e-Transport se va selecta in campul de date "Tip operatiune" optiunea "TTN - Transport pe Teritoriul National", in campul de date "Scop operatiune" va fi selectata optiunea "Transfer intre gestiuni", pentru "Locul final traseu rutier" va fi indicata cea mai indepartata adresa a traseului propus, urmand ca in campul de date "Alte informatii" sa fie mentionate date referitoare la vanzarea ambulanta a bunurilor transportate. In acest caz, vehiculul de transport va fi considerat ca gestiunea agentului de vanzari, stocul de marfa va fi justificat ca diferenta intre cantitatile de bunuri declarate in Sistemul RO e-Transport si bunurile livrate clientilor pe baza documentelor justificative, iar bunurile nelivrate vor fi returnate la gestiunea depozitului in baza codului UIT btinut initial.

18. In situatia in care, in mod exceptional, transportul declarat in Sistemul RO e-Transport nu este finalizat in termenul de valabilitate a codului UIT, declarantul va infirma transportul in Sistemul RO e-Transport si va relua operatiunea de declarare a transportului si obtinere a unui nou cod UIT. Astfel, dupa punerea efectiva in miscare a vehiculului pe drumurile publice, in intervalul de valabilitate a codului UIT, declarantul poate selecta in zona "Confirmare Transport" a aplicatiei RO e-Transport optiunea "Infirmat", mentionand cauza in campul de date "Comentariu confirmare", urmand ca pentru respectivul transport sa fie obtinut un nou cod UIT in functie de noile date.

Modificarea datelor din Sistemul RO e-Transport dupa obtinerea codului UIT

19. In perioada celor 3 zile calendaristice, dar nu mai tarziu de punerea efectiva in miscare a vehiculului pe drumurile publice, datele declarate in Sistemul RO e-Transport pot fi modificate cu pastrarea codului UIT initial.

20. Dupa punerea efectiva in miscare a vehiculului pe drumurile publice, pentru actualizarea informatiilor privind identificarea vehiculului de transport rutier, organizatorul transportului va accesa prin intermediul contului propriu din SPV aplicatia informatica RO e-Transport.

Confirmarea datelor obtinerea codului UIT

21. Sistemul RO e-Transport pune la dispozitia utilizatorului optiunea de confirmare a transporturilor declarate anterior. Completarea datelor in sectiunea "Confirmare transport" se va face dupa finalizarea transportului.

22.  Sectiunea "Confirmare transport" contine doua campuri de date: "Confirmare achizitie/livrare", cu posibilitatea de a selecta din lista optiunile "Confirmat", Confirmat partial" sau "Infirmat", si campul de date "Comentariu confirmare", in care utilizatorul poate face precizari cu privire la transportul in cauza.

23. In situatia in care, pana la data expirarii valabilitatii codului UIT, utilizatorul nu isi va exercita optiunea de confirmare a transportului, Sistemul RO e-Transport va considera transportul respectiv confirmat.
Obligatiile conducatorului vehiculului de transport

24. In cazul unui transport de bunuri pentru care exista obligatia declararii in Sistemul RO e-Transport, efectuat cu un vehicul de transport dotat cu dispozitive de tip terminal de telecomunicatii, conducatorul vehiculului de transport are obligatia sa porneasca dispozitivul de pozitionare si sa introduca codurile UIT aferente transportului inainte de inceperea transportului pe teritoriul national, respectiv sa opreasca dispozitivul de pozitionare numai dupa livrarea bunurilor la locul de livrare declarat pe teritoriul national sau dupa parasirea teritoriului national.

25. Conducatorul vehiculului de transport este obligat sa prezinte, la solicitarea organelor competente, documentele care insotesc transportul de bunuri care fac obiectul monitorizarii prin Sistemul RO e-Transport impreuna cu codul UIT. Codul UIT poate fi prezentat sub orice forma inteligibila.

Termenul de aplicare a sanctiunilor

26. Sanctiunile in cazul nerespectarii obligatiilor privind sistemul RO e Transport pentru bunurile cu risc fiscal ridicat subzista pana la data de 30 iunie 2024, urmand ca sanctiunile privind transporturile rutiere internationale de bunuri sa fie aplicate incepand cu data de 1 iulie 2024.

Aspecte privind stabilirea contravalorii bunurilor nedeclarate ce urmeaza a fi confiscate

27. Daca, cu ocazia constatarii contraventiei, este prezentata factura de vanzare ori avizul de insotire a marfii, contravaloarea bunurilor ce urmeaza a fi confiscate va fi egala cu valoarea bunurilor pentru care exista obligatia declararii in Sistemul RO e-Transport, ce nu au fost declarate in Sistemul RO e-Transport conform documentelor justificative prezentate.

28. Daca, cu ocazia constatarii contraventiei, nu este prezentata factura de vanzare ori avizul de insotire a marfii, contravaloarea bunurilor ce urmeaza a fi confiscate va fi stabilita in functie de valoarea unitara a bunurilor din precedenta tranzactie cu produse similare. Prin tranzactie cu produse similare se intelege precedenta achizitie atunci cand obligatia de declarare revine beneficiarului, respectiv precedenta livrare atunci cand obligatia de declarare revine furnizorului.

29.  In situatia in care, cu ocazia constatarii contraventiei, nu este prezentata factura de vanzare ori avizul de insotire a marfii si contravenientul nu are achizitii/livrari de bunuri similare, contravaloarea bunurilor va fi determinata pe baza valorii mediane unitare a bunurilor declarate in saptamana anterioara in Sistemul RO e-Transport pentru bunurile din acelasi tip de transport si pozitie tarifara. In situatia in care in saptamana anterioara nu au fost declarate in Sistemul RO e-Transport bunuri din aceeasi pozitie tarifara, perioada de referinta va fi extinsa cu cate o saptamana pana la identificarea unor bunuri similare declarate in Sistemul RO e-Transport.

Precizari referitoare la transportul bunurilor cu risc fiscal ridicat reprezentand produse agricole

30. Transporturile bunurilor cu risc fiscal ridicat reprezentand produse agricole achizitionate de la producatori agricoli pe baza carnetului de comercializare, precum si transporturile bunurilor cu risc fiscal ridicat efectuate de catre producatorii agricoli persoane fizice de la locul de detinere la locul de comercializare, nu fac obiectul declararii in Sistemul RO e-Transport.
Precizari referitoare la transportul bunurilor cu risc fiscal ridicat comercializate in sistemul cash and carry

31. Transporturile bunurilor cu risc fiscal ridicat achizitionate din magazinele cash and carry, reprezentand produse pe care clientul le alege de pe raft, le plateste la casele de marcat si le transporta in nume propriu, nu fac obiectul declararii in Sistemul RO e-Transport.